Правительство сокращает бюджет Минветеранов более чем в два раза. Как это скажется на защитниках Украины? Узнайте все детали.

Каждый день в нашем обществе появляются новые ветераны. Их число уже превышает 1,3 миллиона, и, по прогнозам, после войны эта цифра вместе с семьями ветеранов может возрасти до 5-6 миллионов, что сделает каждого восьмого украинца частью ветеранской общины.

Такая перспектива требует серьезного планирования и поддержки, однако реальность показывает обратное: в публичной дискуссии все более остро встает вопрос о недостатке комплексной ветеранской политики. Ветераны предупреждают: без ясного перспективного видения государство рискует столкнуться с коллапсом, когда тысячи военных вернутся к гражданской жизни, а система окажется неспособной предложить им необходимые услуги.

В сентябре правительство утвердило проект государственного бюджета, который включает значительное сокращение расходов на министерство. Бюджет снижается более чем вдвое — с 13 миллиардов гривен в 2024 году до почти 6 миллиардов в 2025 году.

"Телеграф" попытался выяснить причины таких планов, насколько все однозначно, пострадают ли специализированные программы и что об этом думают сами ветераны.

Какое финансирование выделялось на ветеранскую политику в предыдущие годы

Министерство по делам ветеранов столкнулось с множеством вызовов с момента своего создания. Этот орган должен разрабатывать программы доступного жилья, обеспечивать пенсионное обеспечение, помогать в трудоустройстве и переквалификации, поддерживать ветеранское предпринимательство, заниматься вопросами реабилитации, работать с семьями и создавать все условия для полноценной адаптации ветеранов к гражданской жизни.

Реализация ветеранской политики неизбежно поднимает вопрос: достаточно ли средств выделяется на эти нужды? Обратимся к цифрам, чтобы оценить ситуацию.

В 2020 году бюджет Министерства по делам ветеранов Украины составил 987 миллионов гривен. Основная часть финансирования была направлена на мероприятия по психологической реабилитации, социальной и профессиональной адаптации, а также санаторно-курортное лечение участников АТО/ООС и пострадавших участников Евромайдана.

В 2021 году расходы Министерства по всем бюджетным программам остались на аналогичном уровне — примерно 989 миллионов гривен. Из этой суммы 615,9 миллионов гривен было выделено на обеспечение жильем защитников.

В преддверии 2022 года Верховная Рада Украины сделала исторический шаг в поддержку ветеранов. Принятый 2 декабря 2021 г. государственный бюджет предусматривал значительное увеличение расходов на ветеранскую политику. Министерство получило финансирование в размере более 6 миллиардов гривен, что в шесть раз превышает предыдущие показатели. Примерно 5,5 миллиарда гривен было предусмотрено на обеспечение жильем защитников и их семей.

Однако после начала полномасштабной войны расходы пришлось существенно сократить, и министерство получило всего полмиллиарда гривен. Большая часть этих средств — около 277 миллионов гривен — была направлена на реабилитацию и адаптацию.

Всю информацию о бюджете и его реализации можно найти на сайте Министерства финансов. В то же время, на официальном сайте Министерства по делам ветеранов указано, что все отчеты об использовании средств приостановлены.

В 2023 году на финансирование государственной ветеранской политики было заложено 6 млрд 838,6 млн грн. Приоритетом осталось выделение 5,5 млрд грн на обеспечение жильем ветеранов войны, членов семей погибших защитников и защитниц, защищавших независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины.

Уже в 2024 году расходы на Министерство по делам ветеранов Украины увеличили вдвое — до 13,6 млрд гривен.

На компенсацию покупки жилья выделили 5,7 млрд. гривен. Впервые предусмотрены средства на внедрение института помощника ветерана (3,8 млрд), а также увеличено финансирование программ по психологической, физической и социальной реабилитации.

Тем не менее, в 2024 году Министерство по делам ветеранов не спешит реализовать бюджетные средства, поэтому к июлю было использовано всего 3,4 млрд. грн.

Как объясняют "Телеграфу" в Минветеранов, это связано с необходимостью подготовки нормативной базы и началом фактической работы специалистов по сопровождению ветеранов войны и демобилизованных лиц. Однако сейчас юридические вопросы уже решены, и эти специалисты вскоре начнут свою работу.

Кроме того, экономию по расходам, предусмотренным специалистом по сопровождению, сейчас перераспределяют на другие важные программы — в частности, на обеспечение ветеранов жильем. Благодаря этому около 2000 семей ветеранов смогут получить жилье.

Кажется, что выделенные средства на министерство должны продолжать расти, но на 2025 год правительство планирует значительно сократить бюджет — до 5,8 миллиарда гривен. Из этой суммы 2,9 миллиарда будет предусмотрено на сопровождение и поддержку ветеранов, 1,7 миллиарда — на реабилитацию и адаптацию, а 0,5 миллиарда — на единовременную денежную помощь.

Сумма, предложенная Министерством финансов, более чем вдвое меньше, чем в прошлом году, что ставит под сомнение реализацию всех установленных или обещанных программ.

Как стало известно "Телеграфу", в министерстве уже провели расчеты минимально необходимого финансирования для удовлетворения базовых потребностей ветеранского сообщества. Ориентировочная сумма на 2025 год, с учетом капитальных расходов, составляет около 16 миллиардов гривен.

"Рано делать выводы"

В министерстве не скрывают своей обеспокоенности ситуацией и коммуникацией по этому вопросу. Тем не менее, в ведомстве подчеркивают журналистам "Телеграфа", что окончательные выводы делать преждевременно.

— Бюджет Украины на 2025 год еще не принят, и сейчас идет процесс согласования. Это касается, в том числе, расходов на приоритетные направления, такие как жилье для ветеранов, строительство Национального военного мемориального кладбища, развитие ветеранских хабов, — говорят "Телеграфу" в Министерстве.

Министерство считает, что "эти проекты будут финансироваться средствами капитальных расходов (развития)".

— Расходы на все приоритетные направления ветеранской политики можно будет точно проанализировать только после окончательного принятия бюджета на 2025 год. Пока нет оснований утверждать, что какие-либо программы будут нереализованы или приостановлены, — считают представители министерства.

Кроме того, Минветеранов активизировало сотрудничество с международными партнерами. Однако эта активизация, как объясняет пресс-служба, связана исключительно с увеличением динамики реализации совместных проектов.

В Минфинансах утверждают, что новая сумма учитывает все потребности

Чтобы получить полноценные разъяснения о ситуации, сложившейся вокруг финансирования ветеранских программ, "Телеграф" обратился и в Министерство финансов.

Интересно, что в Минфине утверждают, что новая просчитанная сумма "в полном объеме учитывает исчисленную Министерством по делам ветеранов потребность в обеспечении поддержки ветеранов войны".

Ключевым моментом в объяснении Минфина является изменение подхода к распределению капитальных расходов. По словам представителей ведомства, теперь решения по расходам на крупные проекты, такие как строительство, будут приниматься публично. Для этого введена новая система управления инвестиционными проектами (PIM).

Это означает, что решение о выделении средств на капитальные проекты, включая те, что касаются ветеранской политики, теперь будет принимать Стратегический